Изменения в программе материнский капитал.

Начнем всё-таки с некоторых определений. В чем суть материнского капитала?
Материнский (семейный) капитал – это денежные средства, которые с 2007 года безвозмездно предоставляет наше государство при рождении (усыновлении) второго и последующего ребенка. Сумма выплаты начиналась с 250000 рублей, ежегодно индексируется, и в 2014 году она составила 429408,50 рублей.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается на соответствующий финансовый год.
Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции либо в случае распоряжения его частью не влечет замену сертификата.

Документ, подтверждающий право на получение материнского капитала называется государственный сертификат. (ст. 2 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 23.06.2014) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" )

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.

Кто имеет право на материнский капитал?
(ст. 3 256-ФЗ)
Это право возникает, начиная с 1 января 2007 года, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1. женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка ;
2. женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались данным правом;
3. мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Это право может возникнуть и у самого ребенка, при наличии определенных обстоятельств.

Использование средств материнского капитала
(ст. 2 256-ФЗ):

1. улучшение жилищных условий;
2. получение образования;
3. повышение уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных законом.

Средства материнского капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям и одновременно по нескольким направлениям.

Срок реализации права на получение средств материнского капитала
(ст. 3 256-ФЗ)

Право на материнский капитал возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением необходимости использования средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как и где получить сертификат?

Уполномоченные органы: территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации).

За получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал можно обратиться в любое время после возникновения права.

Заявление о выдаче государственного сертификата подается по установленной форме (бланк Вы получите при оформлении вместе с образцом для его заполнения) с приложением следующих документов:

• удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания (лица, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах Российской Федерации, указывают в заявлении место своего фактического проживания на территории Российской Федерации;
• подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал;
• удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица;
• подтверждающих рождение (усыновление) детей;
• свидетельства о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС).

Указанные документы предъявляются в обычных случаях, при наличии нестандартной ситуации, перечень документов увеличивается в зависимости от конкретного случая.
После подачи документов на руки выдается соответствующая расписка с указанием регистрационного номера заявления. В течение одного месяца с даты приема заявления выносится решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, о чем заявителю направляется уведомление. На основании полученного уведомления по месту подачи заявления можно получить готовый сертификат
В случае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата или данных документа, удостоверяющего личность, владелец сертификата вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для внесения соответствующих изменений в сертификат с предъявлением документов, подтверждающих указанные изменения.
(Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 N 1180н "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" .

Как оформить распоряжение средствами материнского капитала?
Уполномоченные органы: территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление о распоряжении средствами материнского капитала подается по установленной форме по каждому конкретному случаю распоряжения (бланк Вы получите при оформлении вместе с образцом для его заполнения) с указанием направления использования материнского капитала и с приложением следующих документов:

1. сертификат (его дубликат);
2. страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
3. документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат.

Перечень остальных документов зависит от выбранного варианта распоряжения.

После подачи документов на руки выдается соответствующая расписка с указанием регистрационного номера заявления. В случае удовлетворения заявления перечисление средств материнского капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления.

Федеральный закон об оказании дополнительных мер господдержки семьям, которые имеют детей, вступил в силу с 2007 года. Порядок подачи заявления на получение сертификата на МК, утверждены правительственным Постановлением №873 от 30.12.2006 г.

Данными нормативно — правовыми актами предоставляется право получения МК семьям, в которых, начиная с 2007 г. рожден второй ребенок.

Что необходимо знать о материнском капитале?

Право получения сертификата предоставляется 1 раз;

Материнский капитал подлежит ежегодной индексации государством;

Изменение его суммы не влечет необходимость замены сертификата;

Сроки обращения в ПФР с заявлением на выдачу государственного сертификата на семейный (материнский) капитал после появления второго ребенка, не ограничены;

Заявление относительно распоряжения средствами капитала (либо их частью) подается в любое время с момента исполнения ребенку трех лет. А в случае погашения основной суммы долга или уплаты процентов по займам и кредитам, в частности ипотечным, на покупку либо строительство жилья, средствами сертификата можно воспользоваться до достижения вторым ребенком трехлетнего возраста;

МК освобожден от уплаты налога на доход физических лиц;

Сертификат предоставляется не ребенку, а его родителям, всей семье. Соответственно, реализация данных средств может осуществляться только исходя из всех интересов семьи;

Сертификат является действительным только в случае предъявления, удостоверяющего личность документа. Его действие прекращается со смертью владельца или утратой им прав на получение дополнительных государственных мер поддержки. При утрате сертификата возможно получение его дубликата в Пенсионном фонде;

Чтобы получить сертификат необходимо обратиться в ПФР по месту проживания или месту регистрации;

Заявление на выдачу сертификата, а также необходимые документы, возможно, подать в Пенсионный фонд доверенным лицом или направить посредством почты.

Кто обладает правом получения семейного (материнского) капитала?

Женщина, с гражданством РФ, родившая (усыновившая) второго либо последующего ребенка начиная с 2007 г.;

Мужчина, с гражданством РФ — единственный усыновитель второго ребенка, если в законную силу судебное решение на усыновление вступило, начиная с 2007 г.;

Отец ребенка или его усыновитель, в независимости от наличия или отсутствия гражданства РФ, в случае утраты права получения дополнительных гос. мер поддержки у женщины, усыновившей или родившей детей, к примеру, по причине, смерти, лишения в отношении ребенка родительских прав, совершенного по отношению к ребенку (детям) умышленного преступления;

Не достигший совершеннолетия ребенок (дети) либо проходящий обучение по очной форме ребенок до достижения им 23 лет, в случае прекращения прав на получение дополнительных мер господдержки отца или матери — единственного родителя либо усыновителя ребенка в предусмотренных законодательством случаях.

Каков размер материнского капитала

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается Федеральным законом о Федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В 2011 году эта сумма составляла — 365 698 рублей, в 2012-м – 384 640 рублей. Размер материнского капитала в 2015 году составит 453 026 рублей.

Как можно распорядиться материнским (семейным) капиталом

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, по следующим направлениям:

1. Улучшение жилищных условий.
2. Получение образования ребенком (детьми).
3. Формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
4. С 2011 года материнский капитал может быть потрачен на строительство и реконструкцию частного жилого дома семьи ребенка. При этом, если семья построила дом не ранее 2007 года, то и в этом случае, часть затрат может быть компенсирована материнским капиталом.

Как можно использовать материнский капитал на улучшение жилищных условий

1. С августа прошлого года законом разрешено оплачивать за счет средств маткапитала индивидуальное строительство и реконструкцию без привлечения организации-подрядчика.

2. Средства или часть средств материнского (семейного) капитала могут быть использованы на погашение обязательств в кредитных учреждениях, если эти обязательства возникли в связи с покупкой нового жилья.

3. Приобретаемое с использованием средств (части средств) маткапитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

4. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств или части средств материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей и иных совместно проживающих членов семьи с определением размера долей по соглашению.

5. В случае предоставления заемщику кредита, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья, средства (или часть средств) материнского капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса при получении займа, а также погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, взятых до 1 января 2011 года.

6. С 2011 года можно использовать материнский капитал для погашения кредита на покупку жилья, не дожидаясь исполнения ребенку 3 лет.

Периоды нестабильности в экономике и предкризисные колебания, которые прогнозировали многие аналитические компании, держат под угрозой наиболее незащищенные слои населения. В одну из групп риска входят также семьи, планирующие рождение детей. Ни для кого не секрет, что ежемесячные суммы затрат на ребенка исчисляются порой ни одной тысячей. И молодой семье не под силу справиться самостоятельно, особенно, если общий доход не высок. По этим и многим другим причинам, Россия в течение длительного времени переживала спад рождаемости, который грозил обернуться катастрофическими последствиями для страны.

Чтобы не допустить демографического коллапса, правительство Российской Федерации решило предложить адресную финансовую помощь каждой семье с детьми, оформив ее в соответствующий законопроект. Социальная программа «Материнский капитал» стартовала с начала 2007 года и продолжится до конца декабря 2016 года. Для получения денежного сертификата требуется собрать необходимый пакет документов и предоставить их в Пенсионный фонд. Финпомощь выдадут по истечении месяца с момента обращения.

С 1 января 2007 года граждане Российской Федерации начали получать фиксированную материальную помощь от правительства на содержание второго и последующих детей. Социальный закон коснулся также усыновленных детей. Материнский капитал — это сертификат с денежными накоплениями, которые можно потратить для того, чтобы изменить в лучшую сторону условия проживания семьи; на обучение в будущем школьников и студентов; оставить в качестве пенсионного накопления для матери. Важно заметить, что в министерстве социальной политики позаботились о том, чтобы накопления были потрачены на детские либо семейные нужды, а не иные цели.

За восемь лет существования программы, финансовая помощь, выделяемая для детей, выросла больше, чем на 40 процентов и по сравнению с 250 000 рублей в 2007 году в 2015 году составила 460 000 рублей.

В течение 2015 года правительство внесло ряд значимых изменений в финансовую программу «Материнский капитал» . Одним из главных и ощутимых для среднестатистической семьи новшеств стало разрешение на использование двадцати тысяч рублей, разработанное в рамках борьбы со стагнацией экономики. Подобное изменение ранее вводилось в 2008-2009 годах. Тогда семьи получили по факту 10 000 рублей.

Второе новшество коснулось проблем с нехваткой жилья для молодой семьи. С мая 2015 года, благодаря внесению изменений, стало возможно тратить материнский капитал для оплаты первого взноса при покупке собственной недвижимости сразу после получения. Надо сказать, что до нововведения финансовые сбережения можно было направлять на оплату ипотеки только по достижении трехлетнего возраста у ребенка.

Еще одно новшество, которое направлено на защиту жилого имущества семей от непорядочных финансовых компаний, приняло правительство в 2015 году. Был разработан законопроект, запрещающий погашение ипотечных долгов микрофинансовым организациям.

Ожидается также, что такое немаловажное изменение, как возможность использовать материнский капитал для оказания высокотехнологической помощи больным детям. Это правка давно стоит на повестке дня одной из первых необходимых для закона о материнском капитале. Предполагается также, что программа финпомощи «Материнский капитал» будет пролонгирована с начала 2017 года еще на 9 лет. Соответствующий законопроект уже внесен президентом РФ на рассмотрение в Госдуму. И на правительственном уровне этот вопрос будет решен в ближайшее время, в первую очередь, для многодетных и малообеспеченных семей.

На материнский капитал могут претендовать девушки, родившие очередного ребёнка после 2007 года. Именно тогда вышел закон о материальной поддержке матерей, родивших второго или последующих детей. Какова сумма выплат в 2015 году? И на что потратить эти деньги?

Итак, у вас родился , например, в 2015 году. Вам полагается выплата материнского капитала. И даже если первый ваш ребёнок уже совершеннолетний, главное, чтобы младший был рождён или усыновлён после января 2007 года и до 31 декабря 2017 года.

Известно, что ежегодно индексируется. Какова же сумма материальной помощи семьям с двумя и более детьми предусмотренная в 2015 году? 451 000 рублей. Именно эта сумма запланирована в бюджете Российской Федерации.

В 2015 году изменилось финансирование программы материнского капитала: если раньше средства выплачивались из Фонда Социального Страхования, то теперь деньги будут поступать напрямую из Федерального бюджета, что упростит процедуру получения в регионах.

В 2016 году сумма материнского капитала составит уже 471 000 рублей, а в 2017 году - 491 000 рублей. На этом государство решило остановиться: программа была рассчитана на 10 лет, так что после 2017 года её действие, по всей видимости, прекратится. При этом остаётся неясным, смогут ли мамы, не успевшие за 10 лет распорядиться материнским капиталом, воспользоваться им или нет. Так что стоит поторопиться.

В 2015 году из-за инфляции, которая не была учтена, когда принимали бюджет, материнский капитал на самом деле уменьшился на 4% по сравнению с прошлым годом.

	Индексация (%)	Сумма (руб.)
	5,0% (прогноз)

Сумма, поступающая на счёт семьи, зависит не от года рождения ребёнка, а от года, когда семья решила воспользоваться своим правом на материальные средства, полученные от государства в счёт материнского капитала. То есть, если ребёнок родился в 2007 году, а семья решила воспользоваться средствами материнского капитала только в 2014-м, то на счёт поступит не 276 250 рублей, а 429 408.

Материнским капиталом можно воспользоваться только спустя три года после родов (или когда ребёнок достигнет трёхлетнего возраста). И потратить эти деньги можно только на определённые цели:

• улучшение жилищных условий семьи;
• пополнение пенсионного фонда в счёт пенсии матери;
• получение образования детьми.

Эти три направления расходования средств материнского капитала обусловлены дороговизной на жильё и высшее образование. При этом абсолютно всё равно, кого из детей семья собирается учить: младшего или старшего. Главное, чтобы средств материнского капитала хватило на получение высшего образования.

Судьба материнского капитала, как программы содействия семьям, решившимся на рождение или усыновление второго или последующего ребёнка, зависит от анализа ситуации с коррупцией в сфере обналичивания средств материнского капитала. Некоторые фракции в Государственной думе считают, что стоит просто давать сразу наличные деньги безо всяких условий, социальные фракции говорят о том, что нужно учесть возможность не только получения образования детьми, но и лечения, в том числе и заграницей, в том случае, если ребёнок не может получить аналогичного лечения в России.

Но есть и исключения, когда можно воспользоваться материнским (семейным) капиталом до достижения оговорённого трёхлетнего срока:

• на погашение частичное или полное основного долга по кредиту, взятому на семью с целью улучшения жилищных условий;
• на уплату первого взноса при взятии ипотеки;
• на уплату процентов банку, в котором была взята ипотека.

А в этом году премьер-министр РФ Дмитрий Медведев объявил о том, что семьи, оформившие материнский капитал, смогут досрочно воспользоваться и даже обналичить из него ровно 20 000 рублей. Единовременно.

Экспертное мнение

Вадим Климов, юрист: «Мы, пожалуй, умолчим о том, какое впечатление произвело это заявление на семьи из Москвы и других крупных городов, но в провинции, сёлах, деревнях и даже маленьких городах эта сумма - реальная помощь семье. Как и в целом, эта программа рассчитана не на Москву, Петербург или Екатеренбург, а на те самые далёкие места нашей необъятной страны, где на 451 000 можно купить целую квартиру вполне приличных размеров. И прожить в ней до самой старости, не думая, что в Москве зарплаты выше, перспектив больше и вообще веселее жизнь. То есть помимо того, что стимулируется рождаемость, люди из провинции не рвутся в центр, а остаются там, где их семья. Таким образом, значение этой федеральной программы трудно переоценить!»

В 2015 году размер материнского капитала будет пересмотрен в большую сторону. В бюджете заложено увеличение маткапитала на 5,5%. В результате размер семейного капитала достигнет 453 026 р. (в 2014 году он составлял 429 408,5 р.) Таким обазом, за время своего действия материнский капитал вырос более чем на 200 тыс.р. с 250 тыс.р. в 2007 году.

Вероятно, это последняя значимая индексация. Ожидается, что в 2016-2017 годах она будет составлять около 4%.

Куда можно потратить материнский капитал в 2015 году

В 2015 году направления использования материнского капитала не изменятся - это улучшение жилищных условий (погашение ипотечных кредитов, приобретение собственного жилья или ИЖС); образование детей или увеличение будущей пенсии родителей.

Каких нововведений стоит ждать от 2015 года? В ближайшее время депутаты рассмотрят вопрос о возможности потратить материнский капитал на приобретение автомобиля. Предполагается, что данный шаг должен поддержать отечественных автопроизводителей в сложное время. Многих такая новость обрадовала - ведь на покупку квартиры 400 тыс.р. явно недостаточно, а как раз хватит. Более того, на собственном авто всегда будет возможность подработать в такси.

Сроки действия программы материнского капитала

Пока финальным сроком для получения материнского капитала является 31 декабря 2016 года. Имеется в виду право на получение материнского капитала, а не возможность его использования. Потратить сертификат можно и после начала 2017 года.

Продлят ли действие программы материнского капитала до 2026 года, как обсуждалось в правительстве? Такое решение пока не принято. Сторонники расширения срока указывают на ее высокую эффективность, которая выразилась в росте рождаемости. Противники указывают на необходимость бюджетной экономии в кризисной ситуации, а также невозможностью решить демографическую проблему только финансовыми вливаниями.

Также высказываются мнения, что программу следует оставить, но ограничить круг семей, на которые она направлена. В частности, выдавать материнский капитал только семьям с доходом ниже среднего уровня.